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危化品运输事故屡见不鲜 保证安全建监管长效机制

2013-07-02 22:32:09 来源:深圳物流 www.48wl.com 浏览次数:次 字体:  
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  ◆危化品运输车辆有着“流动化学炸弹”之称,近年来,危化品运输车辆交通事故屡见不鲜,如何保证危化品运输车辆的交通安全,成为公安交警、交通、安监等部门安全监管工作的重中之重。
  资料图:交通部门组织运输企业开展以危险化学品运输泄漏为主要内容的安全应急演练活动。
  □ 本报记者 侯颖 本报通讯员 王欣丽 刘金玲
  山东是道路危险货物运输大省。截至2012年底,全省共有道路危险货物运输企业766家,道路危险货物运输车辆24977台,占全国道路危险货物车辆总数的9%,合计吨位49.56万吨,危险货物品类涵盖危险货物品名表全部9类。东营则是我省道路危险货物运输最多的市。6月20日至22日,记者前往东营区、利津交通运输部门以及危化品运输企业,探访了交通主管部门和危化品运输企业如何确保危化品道路运输安全。
“几乎都是大事故”
  2011年6月4日22点55分左右,一辆装载有化学品苯酚的槽罐车,经杭新景高速公路新安江高速出口时发生车辆追尾事故,导致部分苯酚泄漏。因事发时正逢暴雨影响,导致部分泄漏苯酚随雨水流入新安江,影响55万人用水,杭州打响了饮用水源保卫战。
  2012年8月26日凌晨2时,陕西延安境内的包茂高速公路发生一起特大交通事故,一辆双层卧辅客车和装有甲醇的罐车追尾,并致两车起火,事故确认有36人死亡。
  ……
  “危化品运输车只要出事故几乎都是大事故。”曾驾驶危化品运输车辆十多年,如今已是东营区陆玖运输公司经理的霍海军告诉记者,虽然他已是企业管理者,但对行驶在路上的危化品车仍是提心吊胆,“尤其是晚上,听到手机响就害怕,生怕是车在路上出了事儿。”霍海军曾见过出事故的车,让他印象最深的莫过于延安的危化品车与客车相撞了,“多看一些事故案例,对驾驶员有警示和提醒作用。”
  东营万通油气运输有限公司经理刘红星说,他也开了多年的危化品运输车,知道驾驶人员不容易,所以每次单位开安全培训会议时,他总少不了叮嘱:“路上稳着点开,别着急,安全第一。”
重效益轻安全
  谈起目前危化品的营运,无论是东营区、还是利津县的运输企业,都是一肚苦水:“运费太低了,我们企业给加油站配售柴油,实行的吨公里价格还是10多年前的价格,随着进入的企业越来越多,运价持续降低,已陷入恶性循环。”
  “人员成本太高了,从2010年至今,驾驶员的月工资平均上涨了2000多元,一辆车需要2名驾驶员,一辆车一月的工资费用得近15000元。”
  “运营成本不断增加,首先购车比普通货车贵8万左右,报废年限也由以前的15年降至10年,使用成本提高了。”
  ……
  不过对于安全,企业似乎不大重视。虽然记者采访时见到了多家企业的培训档案,注明了培训时间、培训内容、受训人签名等,但交通部门一工作人员却告诉记者:“企业对安全的重视远没有对经济利益的追求那么重要,我们在检查培训记录时,就曾见过同一个人的培训记录在两个月内字迹明显不同。”
  在东营区交通运输局,记者见到了该局运管处给一家企业下发的《事故隐患整改通知书》:“未按要求进行从业人员教育培训,培训记录不全,未完善GPS监控记录,未按要求进行隐患排查治理……”
  “《危险化学品安全管理条例》明确规定,危化品运输企业应配备专职安全管理人员,而在实际检查中我们发现,一些单位的安全管理员还兼着办公室、财务等职能,这都是对安全的不够重视。”利津县交通运输局工作人员说。
  针对这种情况,该局根据《道路危险货物运输企业安全标准化规范》,结合当地实际制定了《危险货物运输企业安全生产考核标准》,对企业进行考评的同时也将标准下发至企业,使其自评,以做好安全标准化建设落实。
  “我们在对企业进行考评时,经常对他们说的就是‘安全即效益’,如果不重视安全,发生了事故,几十万甚至几百万的损失可不是几天内的营运能赚回来的。”
“三关一监督”
  《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)赋予交通运输部门对道路危险货物运输安全管理的工作时“三关一监督”,即把好危险货物道路运输企业资质关、从业人员的从业资格关和运输车辆技术关,并做好上述工作的监督检查。“对交通运输部门而言,职责主要是‘三关一监督’。”东营区交通运输局运管处负责人说。
  为做好对区内管辖的15家危化品运输企业监管,东营区隐患自查自报系统已正式运行。该系统分为基础管理和现场管理两部分,基础管理包括资质证照、安全生产管理机构及人员、安全生产责任制等25项,现场管理分为生产设备设施、消防与应急安全、从业人员操作行为等42项,并分为无隐患、一般隐患、重大隐患三个级别,企业须每月上报上月隐患情况。
  利津县交通运输局则对企业举行的安全应急演练实行“全程跟踪”服务,对企业计划进行的应急演练时间、科目、计划、人数进行审核,若应急内容与以前雷同,则建议修改,在演习时不仅邀请当地安监部门观摩,还会请其他危化品运输企业前来观摩学习。在6月17日由陈庄百通物流有限公司举行的应急演练中,该地区所有危化品运输企业法人均到场,其中一家企业还来了6名驾驶员。
  “通过这种方式观摩,可以相互学习,也节省了人力物力,达到资源共享。”利津县交通运输局运管处负责人说。
应建监管长效机制
  根据《道路危险货物运输管理规定》,目前申请危险化学品道路运输许可条件中,对危化品运输车辆的数量要求底线为5辆,“一些个体户在自行购买危化品车辆后,采用挂靠的方式,这给我们监管带来一定的难度。”利津县交通运输局工作人员说。
  据介绍,虽然相关部门对危化品运输有一套严格的审批制度,但社会上还有一些游离在行业管理部门视线之外“无证经营、非法运输”的个体业主,“这是企业和个人签订的协议,这些非法经营的个体运输业主,都不具有危险化学品的运输资质,并通过压低运价等手段进行不正当竞争。”
  据了解,目前国内危险品安全管理工作是由安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等多个行政部门共同执行,层次繁多、程序复杂,多头监管、协调不足,也导致危险品安全监管长效机制仍然缺失。
  “目前我们仅能做好交通行业的长效监管,但要建立多部门协调的长效监管机制则需要各部门的通力配合,彼此间加强联系与交流。”
■链接 新版《道路危险货物运输 管理规定》7月1日起实施
  7月1日,修订后的新《道路危险货物运输管理规定》(简称《规定》)开始实施。为进一步做好道路危险货物运输管理工作,省交通运输厅将做好已许可道路危险货物运输企业的清理复查工作,消除安全隐患。
  新《道路危险货物运输管理规定》对道路危险货物运输许可、专业车辆设备管理、运输环节、监督检查、法律责任进行了细化。规定明确:危险货物,是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀等危险特性,在生产、经营、运输、储存、使用和处置中,容易造成人身伤亡、财产损毁或者环境污染而需要特别防护的物质和物品。道路危险货物运输,是指使用载货汽车通过道路运输危险货物的作业全过程。

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